
2008年6月,欧洲杯足球赛期间,第三方支付平台“快钱”、“易宝支付”、“环讯支付”等先后被曝为网络赌球提供资金流转服务;
2009年9月,第三方支付平台“深圳NPS”为上百家境外淫秽网站和赌博网站提供支付结算服务的消息曝光,人民日报的报道称,该公司70%以上收入来自于非法网站的业务提成。
2010年4月,在江苏侦破的“明”网站赌博案,犯罪嫌疑人通过“易宝”、“汇付天下”等第三方支付平台,为参赌人员结算赌资,短短两个月时间就有5万多人提取钱款1.3亿多元。
2010年5月,在湖北警方通报的一起“裸聊”案件中,第三方支付平台“易宝支付”为黄色网站提供支付服务并收取佣金。
2010年6月,河北省破获近亿元网络赌博大案。警方披露:参赌人员和赌博公司的资金流转,大多是通过第三方支付平台进行的。
徐永(公安部治安管理局一处副处长):目前这种第三方支付平台已经成为网络赌博这个赌资流转的一个主要的渠道。第三方支付平台在网络赌博中扮演什么样的角色,我想说重了就是与网络赌博集团团伙狼狈为奸、为虎作伥。”
2010年6月21日,中国人民银行出台了《非金融机构支付服务管理办法》,明确规定非金融机构只有依法取得《支付业务许可证》才能从事支付服务。
该办法除了对申请人的注册资本、反洗钱措施、支付业务设施、资信状况等作出资质要求作出明确规定外,还特别注明了“申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚”的条款,这被业内人士看作是给近期频繁违规的第三方支付平台戴上了“紧箍咒”。
徐永:对于这种主观上明知是这个赌资,赌资的流转而且还为他提供服务的,对这种的第三方支付平台,公安机关将会同金融监管部门将加大力气,加大力度对他进行整治,包括就是说直至取缔这类的第三方支付平台,对它的这个直接的主管人员或者其他责任人员将按照法律就说,将按照赌博的共犯追究他的刑事责任。
第三方支付平台如今已经成为网络消费时代一种重要的支付手段,和传统渠道单一的银行支付比,它确实给人们带来了快捷和方便。但是,它的主体地位和监管体系,一直没有确立。在这种模糊状态中,支付平台也很容易沦为赌博集团转移赌资的工具。警方告诉我们,近年来日渐猖獗的网络赌博案件中,类似这样利用金融和信息技术手段,开展犯罪活动的例子并不少见。
我们印象中老虎机、轮盘赌、二十一点、六合彩之类的传统赌博相比,网络赌博因为隐蔽性相当强,蔓延势头迅猛。据北京大学中国公益彩票事业研究所的一项调查显示,每年由于网络赌博而流到境外的赌资高达数千亿元,相当于全国福彩、体彩年发行额的15倍,也几乎等于全国旅游业一年的总收入。除了前面看到的第三方支付平台,还有哪些网络资源也变成了网络赌博的助推器呢?
今年5月,江苏淮安警方侦破“777真人娱乐场”网络赌博案。总部设在马来西亚“777”赌博网站,自2008年起开始在我国境内招募会员。据该网站在境内的负责人王坤交代,网站建立初期的一年多时间里,由于知名度不高,境内参赌人员极少问津,导致赌博网站入不敷出,甚至一度濒临倒闭。
王坤 (犯罪嫌疑人 “777”赌博网站负责人):(生意)不好,其实你看我们这个网站开到现在都一直不赚钱,到去年年底才好一点。
然而从2009年起,“777”赌博网站的会员注册量却猛然攀升,短短一年时间就达到四五千人,遍布全国三十个省市。仅2010年1月至4月,该网站吸收的赌资金额就高达4600多万元。是什么原因让一个名不见经传的小网站,在这么短的时间内迅速扩张的呢?
郑杨(淮安市公安局网监支队侦查员):我们在查赌博网站资金流的时候,发现赌博网站持有的银行卡汇了,在09年4月份到2010年5月份的时候一共汇了58万多到一个王嘉楠的这样一个,账户名是王嘉楠这样一个银行卡,后来经过我们侦查发现,这个王嘉楠是百度公司广东分公司的一个员工。
原来在2008年底,眼看着赌博网站就要维持不下去的王坤,开始盘算通过广告宣传来提高网站的知名度。经过反复对比,她选择了国内知名的搜索引擎------百度公司,并在百度推广的网站上进行了注册。很快,百度公司广州分公司增值服务部的主管王嘉楠接到了这份订单。
记者:当时你知道它是个赌博网站吗?
王嘉楠(犯罪嫌疑人 百度公司广州分公司员工):最开始的时候不是特别清楚,后来这个经过一段时间,大概有一周多可能这样子,就了解到它是涉及到(赌博)这方面的。